昆仑润滑油公司不断提升服务水平，突出拓展网络和渠道建设，加强客户管理，提高市场控制力。经过艰苦不懈的努力，销售网络基本上遍布全国，科研对资源利用和产品设计提供了有力支撑，公司可以为社会提供 10号航空液压油 、15号航空液压油、 8号航空润滑油、20号航空润滑油、2号低温润滑脂、3号舰用润滑脂等产品，产品畅销全国各地，并远销海外。

3月1日起，成品油消费税新政施行，通过规范增值税发票的开具流程加强了对各类成品油消费税的征收管理。通过对新政细则的解读，可以看出，新政将成品油消费税的申报与增值税发票的开具绑定，通过增值税的跟踪，测算出企业应该缴纳的消费税税额，使评估企业缴纳成品油消费税不规范行为的依据显性化，以方便后续税务政策的完善和实际收缴。

新规首先明确了纳税的范围。核心是进一步明确将溶剂油、燃料油和汽柴油三大类成品油同时纳入应税范围。特别是对燃料油做了硬性规定，这会直接影响地方炼厂的原料成本。一般而言，燃料油是从原油加工过程中生产出来的，且多为进口，政府默认燃料油是完税商品，可以抵扣生产汽柴油的消费税。现在，把燃料油和溶剂油等明确纳入应税范围，地方炼厂、调油商将不能通过对原料采取变票操作来抵扣消费税。

其次，明确抵扣原则。核心是从法律规范上明确了消费税判定的依据，即以增值税发票平台确认的凭证，作为消费税抵扣的唯一凭证。本次政策的调整，实现了通过信息技术手段将变通方法封堵的效果，改进了以往的消费税抵扣主要采取的主动申报制，用增值税发票平台将消费税抵扣依据固定化、正规化。

再次，申报要求进一步细化。《公告》规定：“纳税人申报的某一类成品油销售数量，应大于或等于开具的同一类成品油发票所载明的数量”，限制了虚开或倒卖成品油增值税发票的活动。“申报扣除的成品油数量，应小于或等于取得的扣除凭证载明数量”，是为了增加调和油品的销售成本，限制其生产和销售规模，并且对现有的部分地方炼厂过去享受的税收优惠潜规则提出挑战。

四是新政确定了消费税申报和跟踪的基数。公告明确截至2月末，企业要申报已经缴过税的库存，以后就在库存的基数上加减（销售数量）。库存基数的作用是为了实现账实相符，便于以后连续性的税务跟踪及核查，同时也可以实现对目前潜在消费税规模的摸底。

五是明确了新政过渡的时间节点。新政3月1日起实施，先前的相关文件在4月1日起废止。为市场各个主体留出准备期，同时也解决税控设备升级、培训和已开票据资源影响现有库存的问题。


对炼化环节的影响最为明显和直接，将会加速炼厂的分化。对地方炼厂来说，新政短期内会提高他们的成本，促使企业转型升级。地方炼厂面对成本增加的压力，或将加大对不开票客户的开发及油品销售，同时也会倒逼它们优化产品结构，增大炼化总体毛利，平抑成本的上升。长期来看，规范税收会促进地方炼厂优胜劣汰，这对大型的规范化地方炼厂总体是有利的。新政对主营炼厂总体有利，税收规范化会缩小主营炼厂与地方炼厂的产品成本差距，主营炼厂可以更加贴近市场，优化产品结构。

新政实施也可能间接利好上游勘探开发环节。由于税收和环保方面监管趋严，地方炼厂可能会倾向于购买质量好的国产原油，有利于保持上游原油产量的稳定。

国家规范成品油消费税反映了油气体制改革的思路和方向。国家将出台系统化政策推进成品油完全市场化的路线日渐清晰，将对石油行业产生深远影响。

参照国际经验，可以初步勾勒出我国成品油市场化的路径。第一步，放开原油进口和成品油出口。要让国内整个石油行业的发展更加规范、公平，不同所有制企业百花齐放、促进优胜劣汰。第二步，严格消费税征收。政策和技术条件具备后，就要从各环节严格监管成品油消费税，这也是现阶段国家着力推进的。第三步是继续完善应税液态石油产品税目。

 现在应税产品目录还有完善的空间。第四步，在公平竞争条件下放开油品定价。油品定价放开之后，现在政府的指导价将消失，更多的情况是，企业根据市场变化先定销售价，再逐步向上传导到炼厂、油田等环节进行定价。第五步，经过充分竞争，上中下游各环节的利润将稳定化和均等化。第六步，石油行业将迎来洗牌重组。

 具有完整一体化链条的企业，或是经营水平较好的企业能够生存下来，链条较短、基础薄弱的企业将面临巨大挑战。最终形成数个一体化大型石油企业共存的、稳定的、健康的行业生态。